各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局，省安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)處室，省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊，省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心： 

現(xiàn)將《江西省開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。 

 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月6日

江西省開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案

按照《安全監(jiān)管總局煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動的通知》（安監(jiān)總安健〔2018〕27號）和全國、全省安全生產(chǎn)工作會議部署，結(jié)合我省“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”和省安委會《江西省2018年安全生產(chǎn)工作要點》（贛安〔2018〕7號）的要求，進一步推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，制定本方案。 

一、工作目標(biāo) 

以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任為核心，強力推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法。依法查處一批嚴(yán)重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批失信企業(yè)，關(guān)閉一批塵毒危害嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)，進一步提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，依法維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，保障我省經(jīng)濟社會安全健康發(fā)展。 

二、執(zhí)法

（一）范圍 

各級安監(jiān)部門結(jié)合本地職業(yè)病危害的實際情況，突出抓好對非煤礦山、化工、金屬冶煉、建材、木質(zhì)家具、制鞋等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法，尤其要對近幾年已經(jīng)開展專項治理的水泥制造、石材加工、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、汽車制造、鉛蓄電池生產(chǎn)等塵毒危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法。 

對水泥企業(yè)的執(zhí)法主要按照江西省安監(jiān)局印發(fā)的《江西省推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動工作方案》（贛安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕136號）等有關(guān)要求進行，檢查袋裝水泥裝袋、裝車崗位粉塵危害治理情況；對陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)的執(zhí)法主要按照安全監(jiān)管總局印發(fā)的《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害治理及監(jiān)督檢查要點》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕23號）等有關(guān)要求進行；對汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法主要按照江西省安監(jiān)局印發(fā)的《江西省開展汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)塵毒危害專項治理工作方案》（贛安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕72號）等有關(guān)要求進行；對非煤礦山、化工、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法應(yīng)結(jié)合《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》(贛安〔2018〕8號)中的《江西省2018年非煤礦山安全整治行動工作方案》《江西省2018年危險化學(xué)品安全整治行動工作方案》《江西省2018年冶金行業(yè)安全整治行動工作方案》等一并進行，開展安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。  

（二）內(nèi)容 

各級安監(jiān)部門在檢查企業(yè)依法落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出內(nèi)容，著重查處以下違法行為： 

1.工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個體防護措施的； 

2. 未按規(guī)定及時、如實地申報工作場所職業(yè)病危害項目的，查處工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴(yán)重超標(biāo)但未進行職業(yè)病危害項目申報的； 

3.未按規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的； 

4.未按規(guī)定進行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及驗收合格的；  

5.未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的。 

三、檢查計劃 

各級安監(jiān)部門按照本單位《2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，明確責(zé)任分工，突出執(zhí)法，開展安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。 

根據(jù)實際工作需要，也可選擇一些執(zhí)法的行業(yè)企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查。 

四、工作步驟 

（一）安排部署階段（2018年3月） 

各級安監(jiān)部門按照本通知要求，結(jié)合本地實際和年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃，制定具體實施方案，明確執(zhí)法年的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、執(zhí)法、檢查計劃和工作要求。請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局于3月中旬將執(zhí)法年活動實施方案（含電子版）報送省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生處。聯(lián)系人：鄒霞，聯(lián)系電話：0791-85257063，電子郵箱：zx@jxsafety.gov.cn。 

省直管試點縣（市）統(tǒng)一由所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局安排部署執(zhí)法年活動，煤礦的職業(yè)健康執(zhí)法年活動由江西煤監(jiān)局另行安排。 

（二）執(zhí)法檢查階段（2018年4-10月） 

各級安監(jiān)部門圍繞此次活動執(zhí)法，結(jié)合本單位2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊》和《安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查事項表（2017版試行）》等規(guī)定，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。對未依法開展職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢查的違法行為，在責(zé)令限期改正的同時要視情節(jié)輕重并處相應(yīng)罰款；對未依法進行建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及驗收、職業(yè)病危害因素定期檢測以及職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標(biāo)等違法行為，要責(zé)令限期整改。對沒有按照要求限期完成整改的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理。對應(yīng)納入“黑名單”管理的企業(yè)，按照安全監(jiān)管總局印發(fā)的《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號）和《江西省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理的通知》（贛安監(jiān)管辦字〔2017〕122號）要求和程序報送。對工藝落后、危害嚴(yán)重、整改無望的企業(yè)，要依法提請有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。 

各級安監(jiān)部門要突出抓好對水泥企業(yè)的執(zhí)法檢查，檢查包裝和裝車崗位防塵措施是否落實到位。凡安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)在2018年6月30日前未整改到位的，以及三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水泥企業(yè)在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。 

（三）督促指導(dǎo)階段（2018年7-10月） 

上級安監(jiān)部門對下級安監(jiān)部門開展的執(zhí)法年活動進行督促指導(dǎo)。對執(zhí)法年活動開展不認(rèn)真、不落實、搞形式主義、走過場的，要進行通報批評。 

在此期間，省安監(jiān)局將組織督查組對各地區(qū)執(zhí)法年活動開展情況進行督查。督查內(nèi)容主要包括：執(zhí)法年活動安排部署及具體落實情況、違法違規(guī)行為公開曝光情況、納入聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)情況以及行政處罰情況等。 

（四）總結(jié)階段（2018年11月底前） 

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局對本地區(qū)執(zhí)法年活動進行總結(jié)分析，并于2018年11月20日前將總結(jié)報告連同《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計表》（見附件）報送至省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處。總結(jié)報告應(yīng)包括執(zhí)法年活動開展情況、好的經(jīng)驗做法、存在的主要問題以及加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見建議等。 

五、工作要求 

（一）加強組織。各級安監(jiān)部門要高度重視執(zhí)法年活動，精心組織，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實。主要負(fù)責(zé)人要抓，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將執(zhí)法年活動有關(guān)部署納入年度監(jiān)督檢查計劃，與日常監(jiān)督檢查、行業(yè)專項整治、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)督查巡查、隱患排查治理等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力量，積極推進安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，著力強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，確定執(zhí)法年活動有序深入開展。 

（二）建立通報制度。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應(yīng)分別于2018年3月底、6月底、9月底之前將工作階段性進展報送省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處，報送內(nèi)容包括活動安排部署、執(zhí)法檢查、行政處罰、典型案例、納入“黑名單”企業(yè)以及前期《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計表》等情況。省安監(jiān)局將對前3季度和全年的執(zhí)法年活動情況（包括材料報送質(zhì)量和時效）分別進行通報。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局也要建立定期通報制度，及時調(diào)度、匯總、分析和通報本地區(qū)（含省直管試點縣市）執(zhí)法年活動情況。 

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。省安監(jiān)局將把開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動情況納入對設(shè)區(qū)市政府安全生產(chǎn)工作考核，根據(jù)實際情況調(diào)整和完善相應(yīng)考核指標(biāo)。各地區(qū)也要將開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動情況納入對本級政府安全生產(chǎn)工作考核，大力推進職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作。 

（四）加強執(zhí)法保障。各級安監(jiān)部門要針對職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作、技術(shù)性強的特點，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器。要充分利用江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，切實提高執(zhí)法效能和執(zhí)法信息化保障能力。要加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)范化水平。對建設(shè)項目職業(yè)病危害評價是否規(guī)范、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和運行情況以及職業(yè)病危害因素檢測是否規(guī)范等技術(shù)性工作，可邀請有關(guān)參與執(zhí)法檢查。 

（五）加強輿論宣傳。各級安監(jiān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采用多種形式廣泛宣傳，營造有利于執(zhí)法年活動開展的濃厚氛圍。要加強警示教育，加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問題的曝光力度，切實起到“曝光一起、警示一片”的效果，同時要注重宣傳樹立一批典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。